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如何發展銀發經濟,更好滿足多樣化養老需求?

2024年03月08日 09:04????信息來源:新華社

今年的政府工作報告強調,加強老年用品和服務供給,大力發展銀發經濟。如何應對老齡化社會挑戰,增進老年人福祉,解決適老化過程中的難點、堵點,成為全國兩會代表委員熱議的話題。

關乎民生需求,孕育發展機遇

銀發經濟,是向老年人提供產品或服務,以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。

近期,國辦發布了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》,這是新時代推動銀發經濟發展的綱領性文件。意見提出4個方面26項舉措,覆蓋老年人衣食住行、養老照護、健康管理等諸多方面。

發展銀發經濟,是實現老年群體美好生活向往的現實需要。最新統計數據顯示,我國60周歲及以上人口已超2.9億。老年人口基數大,老齡化速度快,養老需求隨之快速增長。隨著經濟社會發展水平不斷提高,老年群體除了衣、食、住、行、用等傳統需求,還有藝術、體育、休閑、娛樂等新需求。

山西省太原市政協副主席李新華委員表示,老年人期待提高生活品質的愿望和需求在不斷增強,發展銀發經濟順應這一發展趨勢,有利于滿足人民群眾多層次多樣化產品和服務需求。

發展銀發經濟,將為經濟社會高質量發展注入新動能。我國銀發經濟剛剛起步,未來發展潛力巨大。據相關測算,目前,我國銀發經濟規模在7萬億元左右,到2035年有望達到30萬億元左右。

合肥市市長羅云峰代表表示,銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元,孕育著發展新機遇。從關鍵小事入手積極回應老年人關切,提高銀發經濟供給體系能力和效率,將成為推動經濟高質量發展的新支點。

打通適老需求堵點,提供多樣化產品、服務

養老輔具添加一些老年人用不到的“花哨”雞肋功能,影響產品的正常操作;智能設備操作繁瑣讓老年人“不敢用”“用不好”;老舊小區沒有電梯讓老年人“上下為難”,居家環境“磕磕碰碰”;看病就醫、交通出行等高頻公共服務事項存在“堵點”……

多位代表委員表示,在積極應對人口老齡化過程中,應特別注意解決養老產品、服務“不適老”問題。

計劃報告提出,大力發展銀發經濟,開展品牌化發展、高標準領航、產業集群發展等行動,推進相關產品和服務的標準化試點,組織銀發經濟產業園區建設。

“養老產品應想老人之所想,才能真正撬動銀發經濟這一藍海市場。”江西省婦幼保健院主任醫師胡小青代表說,當前老齡產品市場存在供需錯配問題,未能很好滿足老年消費者對安全簡便、高性價比產品的需求,應盡快健全老齡產品質量標準體系,引導生產企業開發更加人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品。

當前,新一代信息技術與康養產品正在加速融合。羅云峰建議,完善人工智能養老產業鏈,精準捕捉銀發經濟的需求點,推進移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用。

近兩年,各地各部門加大資金投入,在各領域進行適老化改造:目前主要移動支付APP已進行適老化升級,全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造;江西提出,到2025年底,對6萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造;一些城市推出買菜專線等“適老公交”。

江西省貴溪市樟坪畬族鄉黨委書記雷燕琴代表建議,居家環境適老化改造過程中,應結合老人身體狀況、居住環境、實際需求、生活習慣制定專業化、個性化方案,讓老人們真正享受到改造帶來的便利。

“建議將適老化改造納入城市更新,進一步提升公共服務的適老化水平。”江西省瑞金市委書記尹忠代表表示,相較于大型基礎設施建設,適老化改造技術難度不大、成本不高,要將適老化改造落實在行動中,讓養老變“享老”。

值得注意的是,一些制約銀發經濟發展的現實問題急需解決。當前,我國養老服務人才隊伍存在總量不足、專業化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題。江蘇省南通市福愛護理院護士長李楠楠代表建議,在養老服務領域創造更多適合年輕人發揮的平臺,建立更完善的職業發展體系,不斷增加年輕人的職業歸屬感和榮譽感。

做好養老金融大文章

政府工作報告提出,在全國實施個人養老金制度,積極發展第三支柱養老保險。

在我國養老保險體系中,作為第一支柱的基本養老保險主要是保障退休基本生活需要;第二支柱中的企業年金目前只有部分企業提供;養老金融作為第三支柱的有力支撐,由于參與門檻相對較低、參與方式靈活,被寄予厚望。

國家金融監督管理總局近期表示,加快發展養老金融,持續推進第三支柱養老保險改革,全力支持健康產業、銀發經濟發展。

養老金融不僅聚焦老年人,還有年輕人等將老未老人群。

“金融機構要根據不同年齡階段人群的養老財務規劃需求,提供多樣化養老金融產品。”中國人壽集團董事長白濤委員表示,著眼養老保障、財富管理和健康養老服務,不斷豐富個人養老金產品,加快發展專屬商業養老保險、養老儲蓄等重點業務,提升長期投資能力,引導更多人通過養老金融進行養老儲備。

截至2023年底,超5000萬人開立個人養老金賬戶。目前,個人養老金產品超過700只,包括儲蓄類、基金類、保險類、理財類等產品。

支持養老產業更好發展,也是做好養老金融大文章的重要內容。“加強政策引導,促進社會資本有序進入銀發經濟相關產業。”南方科技大學副校長金李委員建議,積極運用政策性金融工具,適當向社區養老、居家養老等重點領域傾斜;同時加強對智慧養老、醫養結合、旅居養老等新興產業的金融支持,推動養老產業多元化發展。


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